阵地前移、多元联动、实质解纷，构建诉源治理新格局

为妥善处理不断涌现的各类矛盾纠纷，努力满足人民群众多层次、多元化司法需求，近年来，临沂高新区法院积极探索矛盾纠纷预防化解新路径，着力在诉前过滤易解纠纷、多元联动化解复杂纠纷、实质化解诉讼纠纷上下功夫，努力构建集“预防、调解、裁判”于一体的诉源治理新格局。

一、阵地前移、依靠群众，构建诉前纠纷“过滤网”

坚持将诉前调解功能融入社会治理大格局，推动完善预防在先、分层递进的多元解纷机制，促进矛盾纠纷村村可解、多元化解，推动诉源治理走深走实。

“法官现场指导案件调解，不仅能够让矛盾双方当事人更信服，促进矛盾纠纷的化解，更是我们人民调解员学习调解技巧的好机会，根据法官指导的方法，我这个月调解成了好几个纠纷呢！”基层人民调解员于宗军说。

近年来，临沂高新区法院依托临沂高新区非诉讼纠纷四级解纷网络，充分发挥审判职能作用，鼓励法官走出法院，深入基层一线，到群众身边指导纠纷化解，为人民群众答疑解惑。实行“一镇街一法官”机制，联合镇街党工委成立“人民调解指导办公室”，选派法律素质高、办案能力强、调解经验丰富的法官担任办公室副主任，定期深入镇街、村居参与疑难复杂纠纷的化解，努力把司法服务延伸到‘离群众最近的地方’方便群众，让矛盾纠纷及时就地化解。

为切实壮大解纷力量，促进更多案件在诉前化解，临沂高新区法院建立常态化人民调解员培训机制，通过“线上+线下”方式强化对人民调解员的培训和指导。线下定期组织开展法律知识和调解技巧培训，线上依托“人民调解员指导群”，定期发布典型案例，及时对人民调解员调解中遇到的问题进行解答，切实提高人民调解员的解纷效能。

基层治理能力的提升、人民调解员积极性的调动，离不开考核激励措施的加持。近年来，临沂高新区法院积极贯彻落实上级法院部署，通过强化与高新区党工委的沟通协调，建立常态化“万人成讼率”考核通报机制，并将其纳入全区高质量发展综合考核，同时积极推进“无讼村居”创建活动，充分调动镇街和人民调解员解纷积极性，努力推动形成小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的基层社会治理格局。截至11月10日，临沂高新区两个镇街“万人成讼率”分别居全市第2位、第8位。

二、多元联动、主动担当，化解矛盾纠纷“硬骨头”

2022年，山东某电动汽车有限公司，因经营不善、资金链断裂，近300名工人拿不到工资，情绪较为激动，造成一定的稳定压力。为稳妥化解该集体纠纷，临沂高新区法院充分发挥审判职能作用，主动担当、靠前服务，配合仲裁委、组织部等部门深入开展调解工作，耐心给工人释法明理，有效稳定了工人情绪。达成调解协议后，临沂高新区法院又组织干警加班加点开展司法确认工作，共计完成229份调解协议的确认，切实保障了工人权益，维护了辖区稳定。

自2019年以来，临沂高新区法院积极探索构建矛盾纠纷多元化解大格局，在党工委的领导下，由政法委牵头联合公安、司法、街镇党工委相关部门，逐步健全完善集诉调对接、访调对接、警调对接为一体的“三调对接”矛盾纠纷化解机制，实现了疑难复杂矛盾纠纷的联调、联处、联助化解，多起困扰镇街多年的信访积案得到化解。

“有了道路交通事故调解服务中心，交警、法院、保险公司这几家单位合在一起办公，处理交通事故不用跑来跑去，解决纠纷用不到一天时间，这样的服务真是太高效了！”近日，一起简易道路交通事故案件的当事人李某感慨地说。

今年五月，临沂高新区法院联合临沂高新区交警大队成立集交通事故处理、法院审判、人民调解和法律援助、保险理赔、车辆鉴定、伤残鉴定等功能于一体的高新区道交事故调解服务中心。法院派驻特邀人民调解员轮流在道交事故调解服务中心组织开展调解工作，调解成功的当场即可出具诉前调解书并进行司法确认；调解不成功的引导至法院，进入诉讼程序审理，真正实现了让数据多跑腿，群众少跑路。成立以来，已高效化解110余起交通事故纠纷，取得良好成效。

三、效果优先、实质解纷，担当矛盾纠纷“终点站”

对诉前调解不成功的案件，畅通流程衔接，拉好“串联”线，及时将其转入立案程序。对立案登记的案件精准分流，简单案件由速裁团队通过简化送达、示范性裁判、集中开庭、简化庭审程序等方式快审速结；复杂案件由专业审判团队精细审理，重大、疑难、复杂案件交由入额的院领导办理。最大限度利用好基层法院自身“分调裁”的优势，形成有可操作性的裁判规则和指引，推动类型化案件实质解纷。

在案件办理中，临沂高新区法院努力克服就案办案，强化与相关案件的“并联”处置，努力以调解促进诉讼案件实现案结事了，避免诉讼案件在审判、执行程序之间循环往复。对于判决案件，耐心做好判后答疑和督促履行工作，注重案结事了，避免“一判了之”进入执行程序。

在一起道路交通事故案件中，案件当事人郭某因事故造成重伤，案件依法作出裁判，赔偿款也顺利打入了法院账户，但就在通知当事人前来支款前不久郭某去世，郭某母亲和郭某妻子对共有赔偿部分如何分配产生了纠纷。为缓和双方矛盾，尽快让双方拿到赔偿款，承办法官耐心地给双方讲法理、明事理、通情理，通过不厌其烦地调解，双方终于就赔偿款及郭某其他财产的分割达成一致意见，真正实现了案结事了，同时避免了产生新的诉讼纠纷。为此郭某亲属特地驱车百里向法院送来锦旗。

近年来，临沂高新区法院始终坚持办案法律效果和社会效果相统一，努力在实质化解矛盾纠纷上下功夫，取得了良好成效。截至11月10日，临沂高新区法院一审服判息诉率90.20%，居全省基层法院第16位；一审民商事调撤率60.98%，居全省基层法院第9位；调解案件申请执行率15.15%，居全省基层法院第4位。